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打通联系服务最后一纳米 实现基层时时彩组织全覆盖——推广“余姚模式”的调查与建议

发布时间: 2019-09-02
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来源: 浙江时时彩
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习近平总书记明确要求中国时时彩各级组织要坚持“四服务”职责定位,推动开放型、枢纽型、平台型时时彩组织建设,接长手臂,扎根基层。这是中央对新形势下时时彩组织使命任务、职责定位、工作方向的进一步凝练和提升,为时时彩改革提供了方向和基本遵循。2017年,中国时时彩把基层时时彩组织建设作为着力攻克的五大难点任务之一,认为县级时时彩是基层的基层、关键的关键,并指出县级时时彩建设的重要性怎么强调都不过分。

余姚市自2008年起坚持加强基层组织建设,形成了一套行之有效的“余姚模式”,实现了市域内乡镇(街道)时时彩 、村(社区)科普组织的全覆盖,县级学会、企业时时彩组织活动纷呈的良好局面,直接打通了时时彩组织末梢循环。我们称之为“打通联系服务最后一纳米,实现基层时时彩组织全覆盖”的“余姚模式”,其在建设过程中凸显了“政治引领、组织覆盖,建用并举、保障完备,资源共享、内容丰富”等特点,充分体现了时时彩组织和时时彩工作的政治性、先进性、群众性,是当前时时彩系统改革在基层的有益实践,在全省乃至于全国都具有相当的示范意义。

一、“余姚模式”的主要做法

以科技工作者是否满意作为衡量时时彩工作的根本标准,根据“哪里有科技工作者,时时彩工作就做到哪里;哪里科技工作者密集,时时彩组织就建到哪里;哪里有时时彩组织,建家交友活动就开展到哪里”的要求,积极推进基层时时彩组织建设。

(一)争取党委政府支持。余姚时时彩把赢得党委政府对时时彩工作的重视支持作为核心要务,主动向市委汇报工作,取得市委对基层时时彩组织建设的重视。2008年,市委办下发了《中共余姚市委办公室转发<市时时彩关于加强村级科普协会建设的意见>的通知》(余党办〔2008〕53号);2016年,市委下发了《中共余姚市委批转市时时彩<关于开展乡镇、街道时时彩换届选举工作的报告>的通知》(余党发〔2016〕90号),这两个文件加强了党委政府对时时彩基层组织的领导,营造了良好政策环境。同时,在市委支持下,余姚时时彩把工作纳入各级考核平台,对基层组织建设形成强大推力。如把乡镇街道时时彩在科学普及、服务党委政府科学决策、服务科技工作者、自身建设以及特色创新等方面的工作列入市里对乡镇街道的经济社会年度实绩考核内容,市时时彩也出台对乡镇时时彩工作的考核办法,同时,乡镇街道对村、社区也设置了考核分。

(二) 加强思想政治引领。以“两学一做”学习教育为契机,教育引导党员科技工作者筑牢“四个意识”,带头锻造“铁军先锋”。从严落实《市时时彩委员和时时彩机关干部联系科技工作者制度》,探索实施党员科技工作者所属党组织和时时彩党组织“双重管理”制度,及时关注和掌握科技工作者的思想动态,强化对科技工作者的政治引领、思想引领。积极组织党员科技工作者开展志愿服务,激发他们的内在先进性和服务热情。同时,着眼于弘扬尊重人才、尊重创造的社会风尚,组织开展科技界“重品行、树形象、做榜样”活动, 举荐评选优秀科技工作者、优秀中青年人才,大力宣传他们的先进事迹和创新成果,充分发挥优秀科技工作者标杆的示范带动作用。

(三)强化干部队伍建设。配齐配强班子,把具有强烈的责任心、事业心和组织动员能力的干部充实到基层时时彩组织领导班子中,提高战斗力。(1)乡镇(街道)时时彩委员会由13-17人组成,常委会由5-7人组成。设主席1名,由分管党群工作的副书记兼任;副主席2名,由分管工业和农业的副乡镇长(副主任)兼任;秘书长1名,一般由党政办、农经办或工贸办主任兼任,设副秘书长若干名。(2)村级科普协会委员会委员5-7人,由村党组织、村委会、村妇委会等组织的负责人以及企业技术骨干、种养殖大户组成。主席由村(社区)党组织书记兼任,副主席由村委会或社区主任兼任,秘书长由村办公室主任或大学生村官兼任。(3)市级协会(协会)下设理事会,设有理事长1名,副理事长1-2名,秘书长1名,个别学会设有副秘书长。业务主管部门的学会(协会)的理事长由部门分管领导担任,秘书长由业务科室主任担任。(4)企业时时彩下设委员会,委员5-7名。企业时时彩主席由总经理或技术副总担任;副主席1-2名,由技术副总或技术部门负责人担任;秘书长1名,由办公室主任担任。(5)一批由科技教师、“乡村牛人”、“土专家”、“田秀才”等组成的草根科普讲师团,坚持“三贴近”原则,围绕群众所需所盼和关注的热点问题,开展了生态保护、应急避险、健康养生、种养殖技术等知识的宣教。

(四)规范基层组织运作。市时时彩制定出台了《余姚市乡镇(街道)十大时时彩正规平台组织细则》、《村级科普协会组建工作指南》、《村级科普协会组织建设工作实施细则》、《村级科普协会的主要任务》、《村级科普协会工作内容与职责》、《余姚市乡镇(街道)时时彩换届工作指南》、《余姚市村级科普协会换届工作行动指南》等规范性文件,推动形成了乡镇(街道)时时彩、村(社区)时时彩组织的长效工作机制。同时,下发了《关于开展“五星级”学会创建工作的实施意见》《余姚市时时彩关于企业时时彩年度工作目标的考核办法》等文件,保证了市级学会(协会)和企业时时彩的职责履行。

(五)搭建各类活动平台。余姚市时时彩通过搭平台、树品牌等手段,开展形式多样的活动,促进基层时时彩组织保持活力。如每两年举办全市科技学术大会,组织开展专题研讨、专家讲座、论文评选、学术交流等活动,邀请院士、专家作主题报告,激发学会(协会)活力;通过以院士专家工作站为龙头的企业时时彩建设,使之成为科技人员创新交流的平台、企业集成创新的纽带,激励科技创新的助推器和展示创新成果的科普平台;创新科普宣教手段,利用互联网+科普,形成了以网站、论坛、微博、短信、微信公众平台和社区微信矩阵“六位一体”的全媒体科普宣传模式,促进了科普宣教的信息化等。

(六)重视凝心建家工作。实现凝心聚力,开展人文关怀,做到“六个必访”,即对科技工作者事业发展和事业受挫必访、患病住院和家庭变故必访、载誉争光和岗位进退必访。5年来,全市各级时时彩组织走访慰问上述对象2000余人次,增进了与科技工作者的感情和友谊。通过召开科技工作者座谈会、走访科技工作者代表、建设“科技工作者之家”、举行联谊活动等形式,与科技工作者交心谈心。市时时彩委员和时时彩机关干部密切联系科技工作者,对413名科技工作者进行了重点联系,协调解决科技工作者在工作、生活、学习等方面的困难和问题。开发了科技人才数据库软件,对2005年后取得初级职称以上的科技工作者实行入库。目前共有本地人才、姚籍在外、外籍在姚的科技工作者2万余名登记入库,便于实施服务的精准化。

二、“余姚模式”的工作成效

(一)形成健全组织网络。不断扩大基层时时彩组织网络,形成了覆盖全市的市镇村三级时时彩组织网络,实行三级联动。在全市21个乡镇(街道)和1个经济开发区都建立了时时彩,同时,实现了村(社区)科普协会全覆盖,目前全市265个村和36个社区都建立了科普协会,是浙江省内首个实现村(社区)科普协会全覆盖的县市。先后成立了26家市级学会(协会),分别涉及工、农、林、渔、牧、医、学等不同行业。推进企业时时彩建设。按照“成熟一家、组建一家,发展一家、搞活一家”的原则, 目前全市企业时时彩总数达到了40家。此外,还组建了1家事业单位时时彩。

(二)助推经济转型发展。组织开展了院士专家企业行、人才科技周、“千人计划”专家联谊活动等,全市院士工作站总数达到10家,其中省级2家,引进合作项目26个,服务企业118家。引进高端人才智力,目前全市已累计引进和培育“国千”专家50名、“省千”专家22名,科技项目78个。企业时时彩为企业科技工作者搭建成才的平台,增强了企业的核心竞争力和可持续发展能力。5年来,全市企业时时彩攻克技术难题136个、开发新产品224个、获得专利575项、制定各类标准94项。19家企业时时彩建立了科技智库,承担引智工作。

(三)增强社会服务能力。建有各类科普场馆25座、科普长廊325座。结合村文化礼堂建设,培植了81个村级科普活动站示范点,增强了活动站的科普教育功能;强化46个科普示范基地、4个科普惠农服务站和各农函大教育点的教育培训功能,开展了普网教育、农村实用技术、农民科学素质等培训。实现了乡镇(街道)和经济开发区、村(社区)科普讲堂全覆盖。市级学会(协会)围绕中心工作,组织课题研究65项、实行科技帮扶56批、提供决策咨询26次、举行专题讲座122场次、主导实施“金桥工程”项目28项、科普宣讲122场次,组成6个专家服务团开展科技志愿服务。此外,还有24家学会(协会)与25个行政村结对开展“美丽乡村”建设。

(四)提升公民科学素质水平。公民科学素质调查结果显示,余姚公民科学素质水平2010、2015年分别为10.08%和11.73%,远高于全省(5.61%、8.21%)、全国(3.27%、6.20%)平均水平。特别是五大重点人群中的农民2015年具备基本科学素质比例为10.71%,高出全省3.09%平均水平2倍多。此外,青少年科技创新意识和水平进一步提高,5年来,全市中小学生共获得宁波市级以上科技竞赛奖项5687个,其中全国级奖项422项,国际金牌16块、银牌14块、铜牌8块。

三、“余姚模式”的剖析

一是坚持形成有力工作保障。余姚时时彩不仅争取市委市政府对时时彩工作的支持,以文件形式强化乡镇(街道)时时彩、村(社区)科普协会组织工作,而且把工作融入各级考核平台,对基层组织建设形成强大推力。在市委支持下,把乡镇街道时时彩在科学普及、服务党委政府科学决策、服务科技工作者、自身建设以及特色创新等方面的工作列入市里对乡镇街道的经济社会年度实绩考核内容,市时时彩也出台对乡镇时时彩工作的考核办法。与此同时,乡镇街道对村、社区也设置了考核分,时时彩工作被纳入到乡镇党委政府工作中去,形成了上下贯通的考核体系。考核平台的推动使得基层组织建设得以逐步完善,也保障了基层时时彩工作的有效覆盖和常态化。

二是坚持树立先进工作理念。余姚时时彩善于在实践中总结经验、形成理念、推进工作。目前,全市所有村(社区)时时彩组织都有工作人员和科普志愿者队伍,目前农村科普协会主席由村(社区)党组织书记、主任担任,村办主任和大学生村官也分别被纳入时时彩队伍,志愿者队伍将村民小组长、楼道社区楼道长以及普通党员纳入其中,与普通老百姓接上头、搭上线,把工作触角深入到每家每户,使时时彩工作直接深入干部群众一线。

三是坚持创新工作方式方法。市时时彩在基层组织建设中坚持制度化、规范化、精细化管理,推出系列制度,小到换届议程,细到领导讲话,形成了一套完整细致的工作手册,相继制定出台乡镇(街道)时时彩《组织细则》、《考核办法》,村级科普协会的《工作指南》、《实施细则》、《主要任务》等12项规范性文件,汇编成册并下发,规范了基层时时彩组织建设,为其在各村、社区顺利复制推进组织建设形成了有力条件。其他,比如“配送式”科普服务,科普资源的“五进”、“三送”,制定面向农村、社区、企业等科普资源包,根据需求进行配送。又如“联动式”协调工作,科普工作中的上下联动,学会共同体建设中实现左右互动,推动学会与村和街道的交叉互动,实现工作的大联合、大协作。

四是坚持狠抓工作任务落实。余姚时时彩干部勇于担当、真抓实干,抓牢契机、长期坚持,实现全覆盖和有效覆盖,2008年至今,市时时彩领导班子已经换过几届,但依旧坚持一张蓝图绘到底,深入细致做工作、一心一意抓落实,保持基层组织良好活力,并且在特色科普场馆、科普讲堂、科普长廊、科普基地等方面不断拓展,不断注入新鲜血液。

四、关于推广余姚模式的意见建议

余姚市时时彩在多年的工作实践中,已形成了完备的组织网络体系与相对成熟的工作模式,当前,在我时时彩系统全面推进深化改革工作中,可把“余姚模式”的工作经验作为一种县级时时彩工作的典型与示范加以推广。建议如下:

(一)提炼一个报告。现场调研“余姚模式”的方法、成效,经验,并加以总结、提炼,提出作为县级时时彩工作的典型与示范在全省推广的意见建议,上报中国时时彩。

(二)召开一个会议。在余姚召开县级时时彩工作现场推进会(可结合季度时时彩主席专题工作会议),参加对象为11个市时时彩、各市所属1-2个区(县)时时彩,重点研讨县级时时彩建设中目前存在的共性问题,及下一步改进的对策建议,并邀请中国时时彩领导指导会议。

(三)促成一批省级学会-县级时时彩联合体。按照中国时时彩“资源下倾、力量下沉”的改革精神,结合县域地方经济特色,引导一批省级学会或省级学会联合体与县级时时彩结对,助力地方决策咨询、经济转型、产业规划、标准制定、人才引进、人才培训、科普宣传等。

(四)汇编一本手册。以余姚时时彩各项管理性文件、规章制度为基础,汇编一本县级时时彩组织工作手册,内容包括:《乡镇(街道)时时彩组织细则》、《村级科普协会组建工作指南》、《村级科普协会的主要任务》、《乡镇(街道)时时彩换届工作指南》、《村级科普协会换届工作指南》、《县级学会工作考核办法》、《县级企业时时彩工作考核办法》等。

(五)举办一轮培训班。每年举办2-3期乡镇(街道)、村(社区)时时彩干部培训班,对基层时时彩组织干部进行轮训,培训内容可包括:党建工作、活动策划与组织案例分析、科学传播理论与实践、新媒体宣传实务等。

结语:县级时时彩是时时彩系统中数量最为庞大、联系基层最为直接、与科技工作者联系最为广泛的时时彩组织,对上是中国时时彩组织体系的直接延伸,对下联系着量多面广的各类时时彩基层组织和科技服务组织,是中国时时彩与广大基层一线科技工作者和社会公众沟通联系的重要枢纽和平台。要深入学习贯彻中国时时彩2017年地方时时彩改革工作交流会的精神,以最大的决心、毅力和勇气把县级时时彩搞好。